国家知识产权局发布《商标法修订草案》，恶意抢注行为将受重罚

近日，国家知识产权局发布了《商标法修订草案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。草案中一个尤为引人注目的焦点，便是对恶意抢注商标行为祭出了前所未有的“重拳”。一系列强化规制、加大惩戒力度的条款，直指长期以来扰乱商标注册秩序、损害公平竞争和营商环境的顽疾，彰显了立法者肃清市场、激励创新的坚定决心，标志着我国商标保护体系将迈入一个更加严格、更加精细的新阶段。

恶意抢注，并非一个陌生的词汇。它通常指行为人明知或应知他人在先使用的商业标识具有一定影响或潜质，并非基于自身真实使用意图，而以不正当手段抢先申请注册，意图通过转让、许可、诉讼或投诉等方式谋取不正当利益的行为。这种行为，如同一片滋生在创新土壤上的“毒草”。它窃取他人的商业成果与市场声誉，让苦心经营品牌的企业陷入确权与维权的漫长拉锯战，耗费大量时间与金钱成本。它扭曲了商标制度鼓励创新、区分来源的本源功能，将商标注册异化为一种投机套利的工具，严重破坏了诚信公平的市场竞争秩序，最终挫伤的是全社会创新创业的积极性。

纵观现行《商标法》，虽已设有“不以使用为目的的恶意商标注册申请应当予以驳回”的原则性规定，并在异议、无效程序中提供了救济渠道，但实践中仍面临“恶意”认定标准不够清晰、程序性制约力度不足、违法成本显著低于潜在收益等困境。一些恶意抢注者利用审查周期、程序空转，甚至形成规模化、专业化的灰色产业链，令众多创新主体和中小企业不堪其扰。此次修订草案，正是针对这些痛点、难点，进行了一次系统性的“外科手术”与“制度升级”。

草案的核心举措，体现在“前端强化预防”、“中端畅通阻击”、“后端严惩重罚”三个维度，构建起全链条治理的严密法网。

在注册申请前端，草案进一步扎紧了制度篱笆，强化了审查机关的主动拦截能力。 最突出的变化是，草案明确要求申请人在提交商标注册申请时，应当承诺申请注册的商标是基于真实的商业使用目的，或者有真实、善意、合理的使用准备。这一“诚信承诺”制度，虽看似形式简单，却具有重要的宣示和约束意义，为后续审查和审理中认定“非使用目的”的恶意提供了初步依据和追责线索。同时，草案细化了“恶意”的具体情形，例如明确列举了“大量申请注册与他人知名商标、商号、姓名等相同或者近似标志”、“大量申请注册与公共文化资源、突发事件特有词汇等相关标志”等行为，使审查标准更具可操作性，便于从源头上识别并驳回大量明显的恶意申请。

其次，在异议、无效等程序中，草案为利害关系人和社会公众提供了更高效、更有力的阻击武器。 草案优化了异议程序，并特别规定，对恶意申请注册的商标，在先权利人或利害关系人请求宣告该注册商标无效的，不受五年期限的限制。这彻底堵住了恶意抢注者利用“时间差”和“无效期限”来固化非法权利的可能性，给予了真正权利人永久的“追索权”，极大地增强了法律保护的稳定性和可预期性。

然而，最具威慑力的，莫过于草案在后端法律责任部分挥出的“重罚”之剑。 过去，恶意抢注行为即便被最终认定无效，抢注者往往也无需承担太多实质性法律责任，其违法成本极低。此次草案彻底扭转了这一局面，引入了严厉的行政处罚与经济惩罚措施。根据草案，对于恶意申请商标注册的行为，不仅由负责商标执法的部门给予警告、罚款，而且罚款数额有了大幅提升。更重要的是，草案明确规定，对于恶意申请给他人造成损失的，应当依法承担民事责任；恶意申请商标注册损害国家利益、社会公共利益或者造成重大不良影响的，检察机关可以依法提起公益诉讼。这意味着，恶意抢注者不仅可能面临高额行政罚款，还可能被追究民事赔偿责任，甚至在严重情况下被提起公益诉讼，其法律风险呈几何级数增长。这种“民行衔接、公益补充”的责任体系，旨在让恶意抢注者付出“疼”的代价，真正实现“不敢恶意、不能恶意”的震慑效果。

草案还加强了信用监管，规定恶意商标注册申请行为将作为不良信用信息纳入国家有关信用信息系统，依法实施联合惩戒。这等于给恶意抢注者打上了醒目的“信用污点”，使其在融资、招投标、政策优惠等多个领域处处受限，实现了法律惩戒与社会共治的有效结合。

国家知识产权局此次修订《商标法》，直击恶意抢注这一市场痼疾，其意义远不止于商标管理领域。它是对“诚实信用”这一民法帝王原则在商业实践中的再次庄严确认，是对创新者与合法经营者最有力的声援。一个清朗的商标注册环境，是优化营商环境、激发市场活力的重要基石。通过提高违法成本、强化法律威慑，草案将有效引导商标申请注册回归“使用”本源，促使市场主体将更多资源投入到实质性的创新、质量提升与品牌建设之中，而非耗费在非理性的权利争夺与投机博弈上。

当然，法律的完善是一个持续的过程。草案在具体执行中，如何进一步精准界定“恶意”的边界，如何平衡打击恶意与保护善意注册的稳定性，如何确保行政执法与司法裁判的标准统一，仍需在实践探索中不断细化与磨合。但毋庸置疑，此次修订草案所传递的“零容忍”信号和构建的“严保护”框架，已经为中国商标事业的健康发展描绘出了清晰的路线图。我们期待，经过公开征求意见和进一步修改完善后，一部更具威慑力、更富操作性、更能护航创新发展的《商标法》早日出台，为全面建设知识产权强国、推动高质量发展注入强劲的法治动力。

国家知识产权局发布《商标法修订草案》，恶意抢注行为将受重罚由商标转让提供