【地理标志公告】“知识产权强国”非地理标志，不予注册

近日，国家知识产权局发布了一则关于“知识产权强国”商标申请的审查决定公告。公告明确指出，经审查，“知识产权强国”这一标志被判定为非地理标志，不符合《商标法》中关于地理标志证明商标或集体商标的注册要求，依法不予核准注册。这一决定，看似仅关乎一个具体商标申请的命运，实则深刻触及了我国知识产权法律体系的核心原则、地理标志保护的制度边界，以及公共政策表述与私有权利标识之间的微妙平衡，具有重要的法律意义与政策启示。

一、 决定的核心：地理标志法律属性的严格界定

根据我国《商标法》第十六条第二款的规定，地理标志是指“标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。”这一定义包含了三个不可或缺的构成要件：

1. 来源指向性：必须明确标示商品来源于某一特定的地理区域，该区域可以是行政区划，也可以是自然形成的、具有明确边界的地域范围。

2. 品质关联性：该地理区域所产商品必须具有区别于其他地区同类商品的特定质量、信誉或其他特征。

3. 因果决定性：上述特定品质必须“主要”由该地区的自然因素（如气候、土壤、水质）或人文因素（如传统工艺、特定技术、历史传承）所决定。

反观“知识产权强国”这一表述，其核心在于“知识产权”与“强国”的结合。“知识产权”是一个全球通行的法律概念范畴，指人们就其智力劳动成果所依法享有的专有权利。“强国”则是一个国家发展目标的政策性、综合性表述。两者结合，构成的是一个宏大的国家战略目标或政策宣传口号，即“建设知识产权强国”，这是《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》明确提出的国家愿景。

显然，“知识产权强国”完全不具备地理标志的法律属性：

缺乏具体地理来源：它并未指向任何一个具体、可界定的地理区域（如“西湖龙井”之于杭州西湖周边、“景德镇瓷器”之于江西景德镇）。其指向是抽象的国家能力与战略层面。

缺乏特定商品品质关联：它无法与任何具体的商品（如茶叶、瓷器、火腿、葡萄酒）或服务建立起因其来源于某地而产生的特定品质联系。其关联的是国家整体的创新环境、保护水平和运用效能。

缺乏自然或人文因素决定关系：一个国家能否成为“知识产权强国”，取决于其法律体系、政策导向、创新生态、产业基础、文化氛围等复杂多元的社会、经济、法律因素的综合作用，绝非某一特定地域的自然条件或传统工艺所能“主要决定”。

因此，审查机关依据法律明文规定，判定“知识产权强国”为非地理标志，不予注册，是严格遵循法律要件、维护法律严肃性与一致性的必然结果。

二、 决定的延伸：防止公共资源私有化与符号混淆

不予注册的决定，更深层次的意义在于捍卫了公共利益的边界，防止公共政策表述被不当垄断为私有商业标识。

“知识产权强国”作为国家战略的核心表述，属于重要的公共政策和公共话语资源。若允许其被注册为商标（即便是集体商标或证明商标），由某一特定主体（即使是行业协会或政府指定机构）独占使用，可能导致这一公共表述在商业领域被不当垄断，影响其他社会主体在宣传国家政策、参与相关活动时的正常使用，实质上构成了对公共话语资源的侵占。商标法固然保护私权，但其立法宗旨同样包含防止权利滥用、维护公平竞争和公共利益。将具有广泛公共属性的政策目标口号注册为私有商标，有违这一宗旨。

其次，容易导致相关公众的混淆误认。如果“知识产权强国”被注册在特定商品或服务上，消费者很可能误认为使用该标志的商品或服务得到了国家在“知识产权强国”建设方面的官方认证、授权或背书，或者其品质与“知识产权强国”这一国家能力有直接关联。这种混淆不仅误导消费者，也可能给不法经营者提供“搭便车”、进行虚假宣传的机会，扰乱市场秩序。地理标志制度本身旨在保护真实、特定的产地品质，而非制造泛化的、概念性的品质关联。

三、 决定的启示：厘清战略宣传与知识产权保护的界限

“知识产权强国”不予注册地理标志的决定，为我们清晰划定了国家战略宣传口号与可知识产权保护客体之间的界限，提供了重要的启示：

1. 尊重知识产权制度的特定功能：知识产权各类制度（商标、专利、著作权、地理标志等）各有其特定的保护对象、条件和功能。不能因为某个词汇或口号重要，就试图将其纳入不适宜的知识产权保护框架。建设知识产权强国，恰恰需要我们首先准确理解、严格适用这些制度本身。

2. 公共政策表述应保持其开放性与公益性：涉及国家发展目标、战略方向、公共利益的宏观表述，应当保持其公共属性，为社会各界共同使用、广泛传播提供便利，而不应通过知识产权制度将其限制在狭小的商业使用范围内。这有利于凝聚社会共识，形成建设合力。

3. 市场主体创新应寻求恰当的法律保护路径：企业、行业协会等市场主体在品牌建设和商业活动中，若希望体现与国家战略的契合或彰显在知识产权领域的努力，应当通过创造具有显著性的自有商标、提升产品或服务质量、积累商誉等正当方式进行，而非试图将国家政策口号直接据为己用。例如，可以设计具有独创性的图形、文字组合商标，来传达创新、高质量等理念。

4. 地理标志保护工作应聚焦“真土特产”：这一决定再次提醒我们，地理标志保护工作的重心，应始终放在那些真正根植于特定地域环境、承载独特自然与人文禀赋、具有鲜明品质特色的产品上。推动“西湖龙井”“普洱茶”“赣南脐橙”等真正的地理标志产品的保护、运用和管理，促进区域特色经济发展和乡村振兴，才是地理标志制度价值的根本体现。

国家知识产权局对“知识产权强国”不予注册地理标志的决定，是一次严格的法律适用，也是一次重要的公共政策厘清。它告诉我们，建设知识产权强国，必须建立在扎实、规范、理性的知识产权法治基础之上。唯有准确理解并恪守各类知识产权制度的本意与边界，才能有效保护创新成果、规范市场秩序、捍卫公共利益，最终为实现“知识产权强国”这一宏伟目标奠定最坚实的制度基石。这或许正是此决定带给我们的最深远的思考。

【地理标志公告】“知识产权强国”非地理标志，不予注册由商标转让提供