商标侵权纠纷，作为市场竞争中常见的法律争议类型，不仅困扰着权利人的正常经营，也影响着市场秩序的稳定。当侵权行为发生时，权利人除了寻求司法诉讼这一传统且权威的路径外，还有一种相对高效、成本较低、对抗性较弱的解决方式——向市场监督管理部门（以下简称“市场监管局”）申请行政调解。这一途径依托于行政机关的法定职权，旨在快速定分止争，恢复被破坏的市场关系。本文将系统阐述商标侵权行政调解的完整流程、核心要点、优势局限及实操策略，为权利人提供一条清晰的快速解决之道。

一、 行政调解的法律基础与性质定位

必须明确行政调解在商标侵权纠纷解决体系中的坐标。其核心法律依据是《中华人民共和国商标法》第六十条。该条规定，对于侵犯注册商标专用权行为引起的纠纷，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求市场监管部门处理。市场监管部门处理时，认定侵权行为成立的，可责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并处罚款。同时，该条进一步明确：“……对侵犯商标专用权的赔偿数额的争议，当事人可以请求进行处理的工商行政管理部门调解，也可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。”

由此可见，行政调解是镶嵌在行政处罚程序中的一个选择性程序。其性质是行政机关依当事人申请，居中对民事赔偿争议进行的调解。它并非行政处罚本身，而是与行政处罚并行且独立的民事纠纷解决机制。调解协议建立在双方自愿的基础上，不具有强制执行力（但可进行司法确认以赋予强制力），这与行政机关单方作出、具有强制力的行政处罚决定截然不同。明确这一“行政处理中的民事调解”双重属性，是有效利用该程序的前提。

二、 启动行政调解的前置条件与核心优势

启动行政调解，通常需满足几个基本条件：

1. 存在明确的商标侵权纠纷：权利人需有初步证据表明其注册商标专用权受到了侵害。

2. 属于该市场监管部门的管辖范围：包括地域管辖（侵权行为地或侵权人所在地）和级别管辖。

3. 双方自愿接受调解：这是调解的灵魂。市场监管部门无权强制任何一方接受调解或接受调解方案。

与司法诉讼相比，行政调解凸显出以下几大优势，正是其“快速解决”价值的体现：

效率高、周期短：行政程序相比司法程序通常更为简捷。市场监管部门在查处侵权的同时可同步调解，避免了诉讼的冗长立案、答辩、开庭、判决流程。许多案件可在数周或一两个月内促成和解。

成本低廉：申请行政调解无需缴纳类似案件受理费的诉讼费用，极大降低了权利人的维权经济门槛。

专业性强：市场监管部门负责日常商标监管与执法，调查人员对商标侵权认定、商品真伪辨别、行业特点通常具有丰富的经验，有利于快速查明事实。

威慑力与执行力结合：调解程序背后是行政机关的查处权。在调解过程中，市场监管部门可同步开展调查、采取查封扣押等行政强制措施，甚至预先告知可能的行政处罚结果（如罚款、没收等）。这种“行政压力”往往能促使侵权方更认真地对待调解，履行协议，因为不履行调解可能面临更严厉的行政处罚。

关系缓和：调解氛围相对诉讼更为缓和，有利于在解决赔偿的同时，协商停止侵权的具体方式（如库存处理、渠道清理等），有时甚至能达成未来的合作意向，避免了诉讼可能导致的双方关系彻底破裂。

三、 行政调解的全流程分解

整个流程可划分为“申请与受理”、“调查与调解”、“达成协议与履行”三个阶段。

第一阶段：申请与受理

1. 权利人准备材料：权利人（商标注册人或利害关系人）需准备书面申请材料，核心包括：

《商标侵权纠纷行政调解申请书》：明确申请人、被申请人信息、调解请求（如停止侵权、赔偿经济损失XX元、赔礼道歉等）、事实与理由。

主体资格证明：权利人的营业执照/身份证复印件；商标注册证、续展证明、变更证明等权利凭证。如果是利害关系人（如独占被许可人），还需提供相关许可合同。

侵权初步证据：包括被侵权商标的知名度证据（广告、荣誉等）；侵权行为的证据，如侵权实物、照片、销售链接、购买公证文书、侵权场所的定位与照片等；侵权人主体信息（企业信息公示报告等）。

委托材料：如委托代理人，需提交授权委托书及代理人身份证明。

2. 提交申请：向有管辖权的市场监管局（通常是侵权行为发生地或侵权人住所地）提交上述材料。

3. 部门审查与受理：市场监管局收到申请后，会在法定期限内（通常为7-15个工作日）进行审查。审查重点包括：管辖权是否适当、申请事项是否属于调解范围、双方是否具备主体资格、是否有初步侵权证据等。符合条件者，予以受理并通知双方；不符合者，书面告知不予受理的理由。

第二阶段：调查与调解

此阶段是行政调解的核心，调查与调解工作常交织进行。

1. 立案与调查：市场监管局受理调解申请后，通常会对涉嫌侵权行为进行立案调查。执法人员可依法行使现场检查、询问当事人、查阅复制文件资料、查封扣押涉嫌侵权物品等职权。这一调查过程本身就在快速固定侵权证据，为调解奠定事实基础。

2. 组织调解会议：在调查掌握基本情况后，办案机构会组织双方进行调解。调解地点通常在市场监管局，由两名以上执法人员主持。

3. 调解过程要点：

陈述与举证：主持人介绍情况后，由申请人陈述请求与事实理由，出示证据；被申请人进行答辩与质证。执法人员会引导双方围绕侵权是否成立、损害后果、赔偿计算等焦点问题进行。

事实查明与法律释明：执法人员基于调查和双方陈述，对侵权可能性进行分析，并向双方解释《商标法》及相关法规关于侵权认定、赔偿计算（实际损失、侵权获利、许可费倍数、法定赔偿）的规定，设定合理的预期。这是行政调解专业性的集中体现。

背对背沟通与面对面协商：调解员往往会采用“背对背”方式，分别与双方单独沟通，了解各自底线和核心诉求，寻找和解空间。然后再组织“面对面”协商，提出折中方案供双方讨论。

利用行政杠杆：调解员会适时向侵权方阐明，如果调解失败，不仅民事赔偿问题需诉诸法院，市场监管部门还将独立作出包括责令停止侵权、没收、罚款等行政处罚决定。这种潜在的行政法律责任，是促使侵权方妥协的关键杠杆。

第三阶段：达成协议与履行

1. 制作调解协议书：经调解达成一致的，市场监管部门会制作《商标侵权纠纷行政调解协议书》。协议书需载明双方基本信息、纠纷简要情况、协议内容（停止侵权、赔偿金额及支付方式、库存处理方式等）、履行期限和方式、协议份数等，由双方当事人签字或盖章，调解人员署名并加盖市场监管局公章。

2. 协议的法律效力与履行：行政调解协议属于民事合同性质，依赖当事人自愿履行。它本身不具有强制执行力。若一方逾期不履行，另一方不能直接凭协议向法院申请强制执行。

3. 后续保障路径：

司法确认：为赋予调解协议强制执行力，双方可自协议生效之日起三十日内，共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。经法院裁定确认有效的协议，一方拒绝履行，另一方可直接申请强制执行。这是衔接行政调解与司法保障的重要桥梁。

就赔偿部分提起诉讼：若调解失败或达成协议后反悔，权利人可就赔偿争议向人民法院单独提起民事诉讼。之前的行政调解过程和证据，可作为诉讼中的有利参考。

行政处罚独立进行：无论调解成功与否，对于已认定的侵权行为，市场监管局将依法独立作出行政处罚决定。调解成功、侵权人积极履行的，可能在量罚时作为从轻情节考虑，但一般不免除处罚。

四、 关键策略与注意事项

为了通过行政调解实现快速有效维权，权利人需注意以下策略：

1. 证据准备是基石：尽管是调解，但“有理有据”才能占据主动。务必在申请前尽可能收集并固定侵权证据，尤其是通过公证购买等方式保全关键证据。清晰的权利链条和确凿的侵权事实，是调解员说服对方的基础。

2. 明确且合理的诉求：提出赔偿数额时，应有初步的计算依据（如自身损失、侵权人获利线索、同类商标许可费标准等），避免“漫天要价”。合理的诉求更容易被调解员支持，也更能体现诚意，推动谈判。

3. 选择有利管辖机关：优先考虑向侵权行为实施地或侵权商品储藏地、查封扣押地的市场监管局申请，这些机关便于现场调查和采取强制措施，能形成更直接的压力。

4. 主动配合调查：在调解过程中，积极配合市场监管部门的调查，提供线索和必要协助，可以加速案件处理进程。

5. 把握调解节奏与底线：理解调解是妥协的艺术，但在核心利益（如停止侵权的彻底性、最低赔偿额度）上需设定底线。同时，利用好行政机关的查处进程，在案件调查的关键节点（如查封扣押后、处罚告知前）积极推动调解，此时侵权方的和解意愿往往最强。

6. 重视调解协议的严谨性：仔细审阅调解协议条款，确保停止侵权的范围、方式、时间，赔偿的数额、支付时间、违约责任等约定明确、无歧义，为后续履行或司法确认扫清障碍。

五、 行政调解的局限性

在肯定其优势的同时，也必须认识到行政调解的局限：

自愿性依赖强：如果侵权方拒不配合调解或毫无诚意，程序将无法进行或陷入僵局。

赔偿范围有限：调解主要针对停止侵权和赔偿损失。对于权利人主张的为制止侵权所支付的合理开支（如律师费、调查费）的全面支持，可能不如诉讼彻底。

无强制执行力：如前所述，协议需依赖自愿履行或通过司法确认“升级”才能强制执行。

不适合复杂案件：对于涉及复杂法律争议、权属不清、或需要精深法律论证的疑难案件，行政调解人员可能倾向于建议当事人通过诉讼解决。

结语

商标侵权纠纷的行政调解是一条融合了行政效率与民事协商的特色解决路径。它并非万能，但在证据相对确凿、事实较为清晰、侵权方有基本解决意愿的案件中，无疑是一条能够快速止损、获得赔偿、恢复市场秩序的“快车道”。权利人应充分理解其流程、善用其优势、规避其风险，将行政调解作为商标维权武器库中的重要选项，与司法诉讼、平台投诉、刑事举报等工具协同使用，构建起立体、高效的商标权保护网络，在激烈的市场竞争中更好地捍卫自身的智力成果与商业声誉。通过市场监管部门的专业介入与积极斡旋，许多商标侵权纠纷完全可以在行政阶段得以快速、妥善地解决，实现法律效果与社会效果的统一。

《商标侵权“行政调解”流程：如何通过市场监管局快速解决？》由商标转让发布