近日，国家知识产权局发布了《中华人民共和国商标法修订草案（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。此次修订草案内容广泛，涉及多个关键领域，旨在适应新时代经济社会发展的需要，解决商标领域长期存在的突出问题，强化知识产权保护，维护公平竞争的市场秩序。草案中的一系列条款变化，不仅将深刻影响商标注册、使用和管理实践，更与每一位商标申请人、权利人以及市场经营者的切身利益息息相关。可以说，这是一次立足长远、回应关切的系统性调整，其影响将辐射至商业活动的方方面面。

一、 聚焦使用义务，遏制“注而不用”与恶意囤积

长期以来，商标“注而不用”和恶意囤积问题饱受诟病，大量商标资源被闲置或用于非正常申请，扰乱了正常的商标注册秩序，也增加了诚信经营者的申请成本和风险。本次修订草案的核心导向之一，便是强化商标的使用义务，引导注册回归“使用”本源。

草案明确引入了“商标使用承诺”制度。申请人在提交商标注册申请时，应当承诺该商标将在商业活动中真实、善意地使用。这并非一纸空文，后续的制度设计将与之紧密挂钩。更为关键的是，草案完善了商标“撤三”制度，即注册商标没有正当理由连续三年不使用的，任何单位或者个人可以申请撤销该注册商标。修订草案进一步细化了“正当理由”的范畴，并规定商标注册人应当对商标的使用情况承担举证责任。若无法提供有效使用证据，将面临商标被撤销的风险。这一变化显著提高了商标维持的门槛，要求权利人必须将商标投入真实的商业使用，而非仅仅作为“库存”或交易筹码。

同时，草案加大了对恶意注册申请的打击力度。明确将“不以使用为目的的恶意商标注册申请”列为驳回申请的绝对理由，并作为宣告注册商标无效的事由。在审查阶段，对于明显缺乏真实使用意图、大量摹仿抄袭他人知名商标、囤积公共资源等行为，审查员可依法直接驳回。这从源头上为恶意申请设置了更坚固的屏障，有助于净化申请环境，让商标资源流向真正有需要的市场主体。

二、 强化权利保护，打击侵权与维护品牌声誉

在加强保护方面，修订草案呈现出“严保护、大保护”的态势，显著提高了侵权违法成本，并拓展了权利保护的维度和深度。

最引人注目的变化之一是大幅提高了商标侵权行为的罚款数额。对于恶意侵权、重复侵权等情节严重的行为，罚款上限有望提升至违法经营额的五倍或者五百万元以下。这一惩罚力度是空前的，旨在形成强大的法律威慑，让侵权者付出沉重代价，切实保障商标权利人的合法权益。

草案还加强了对商标专用权的保护。明确禁止未经许可，在相同或类似商品上使用与他人注册商标相同或近似的标志，可能导致消费者混淆的行为。同时，草案与时俱进，对新型侵权行为作出了回应。例如，明确将“为他人实施侵犯商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、印制、隐匿、经营场所、网络商品交易平台等便利条件”的行为界定为帮助侵权，需承担连带责任。这有助于斩断侵权产业链条，实现全链条打击。

草案完善了驰名商标保护制度。强调对驰名商标的认定应遵循“个案认定、被动保护”原则，并规定在商标注册审查、异议、无效宣告等程序中，当事人主张驰名商标保护的，应当提供该商标在相关公众中驰名的证据。这既加强了对知名品牌的跨类保护，防止他人不当攀附商誉，也规范了驰名商标的认定程序，确保其公信力。

三、 优化审查程序，提升效率与便利化水平

在“放管服”改革的大背景下，修订草案致力于优化商标注册和管理程序，提升审查效率和服务便利化水平，为申请人提供更好的体验。

草案提出要进一步完善商标审查审理时限制度，明确各环节的办理期限，并推动实现商标注册申请的快速审查，这对于有紧急商业需求的企业而言是一大利好。同时，草案简化了部分程序性要求，例如优化了商标变更、转让、续展等后续业务的办理流程，减少了不必要的材料提交，降低了制度性交易成本。

在异议和无效宣告程序方面，草案也进行了优化设计。旨在提高审理效率，防止程序被不当拖延利用。例如，进一步厘清异议理由和提出主体，规范证据提交规则，促使程序更加聚焦于解决实体争议，而非沦为恶意干扰注册的策略工具。

四、 规范代理行为，促进行业健康发展

商标代理机构是连接申请人与商标主管机关的重要桥梁，其专业性和规范性直接影响商标注册秩序和质量。近年来，部分代理机构参与甚至主导恶意注册、进行不正当竞争等问题时有发生。为此，修订草案增设专章，强化了对商标代理行业的监管。

草案明确了商标代理机构的基本行为准则，要求其应当遵循诚实信用原则，恪守职业道德和执业纪律。严禁代理机构明知或应知委托人申请属于恶意注册而仍接受委托，禁止以诋毁其他代理机构、虚假宣传、欺诈等不正当手段招揽业务。同时，草案建立了商标代理信用评价和失信惩戒机制。对于违法违规的代理机构和从业人员，除依法给予行政处罚外，还将记入信用档案，并向社会公示，情节严重的可能被停止受理其代理业务。这将有力整肃行业风气，推动商标代理服务走向专业化、规范化，为申请人提供更可靠的服务保障。

五、 新增相关条款，应对新业态与新挑战

随着数字经济和新业态的蓬勃发展，商标领域也面临新的挑战。修订草案展现出一定的前瞻性，尝试对新兴问题作出回应。

例如，草案对商标与企业名称（商号）的权利冲突问题给予了更多关注，强调了保护在先权利的原则，为解决实践中屡见不鲜的“傍名牌”现象提供了更明确的法律指引。对于电子商务、社交媒体等平台上的商标使用与侵权问题，草案虽未详尽展开，但其强化平台责任、规范网络交易环境的精神与相关法律法规是衔接一致的，为后续的细化实施留下了空间。

结语

总体而言，此次《商标法》修订草案是一次全面、深入的系统性升级。它紧紧围绕“强化使用、严格保护、优化程序、规范代理”的主线，直指当前商标领域的痛点与难点。对于所有商标申请人而言，这意味着：

申请策略需调整： 未来提交申请时，必须更加注重商标的真实使用意图和长远规划，盲目抢注、囤积商标的风险和成本将急剧增大。

权利维护更有利： 权利人将获得更有力的法律武器和更高的侵权赔偿预期，但同时也需更注重商标的规范使用和证据留存，以应对可能产生的纠纷。

合规要求更严格： 无论是企业内部的商标管理，还是委托外部代理机构，都需要更加关注合规性，恶意注册和违规代理将面临严厉制裁。

品牌建设回归本质： 法律引导商标制度回归其识别商品或服务来源的核心功能，鼓励企业将资源投入到基于真实使用的品牌创新与价值构建上。

目前，修订草案尚处于公开征求意见阶段，社会各界可就具体条款提出建议。但其传递出的改革方向和监管趋势已十分清晰。对于市场主体而言，未雨绸缪，深入理解草案精神，提前审视和调整自身的商标战略与管理实践，方能在未来的商业竞争中更好地运用商标这一重要的无形资产，行稳致远。商标法的这次重要修订，必将为中国市场经济的健康发展和营商环境的持续优化注入新的法治动力。

《商标法》修订草案征求意见：这些条款变化将影响所有申请人！由商标转让发布