近日，国家知识产权局发布了关于进一步规范商标代理行为的通知，其中一项关键规定明确指出：未经备案的商标代理机构，不得擅自开展“商标风险评估”、“商标布局规划”等被视为增值服务的业务。这一规定的出台，犹如一记重锤，旨在精准打击行业乱象，标志着我国商标代理行业监管正从注重主体资格准入，向强化全过程、全链条行为规范纵深迈进。

长期以来，我国商标代理市场在蓬勃发展的同时，也滋生了一些不容忽视的问题。部分未取得合法备案、甚至根本就是“皮包公司”的机构，利用信息不对称，打着“专业咨询”、“风险预警”、“战略布局”的旗号，向企业，特别是中小企业和初创企业兜售名不副实的“增值服务”。它们往往以“保证通过”、“百分百成功”为诱饵，进行虚假宣传和承诺，收取高额费用。然而，其提供的所谓“风险评估”缺乏专业依据，“布局规划”更是无的放矢，不仅无法帮助企业有效保护和运用商标品牌，反而可能导致企业错失良机、误入歧途，甚至陷入法律纠纷，造成经济损失。这类行为严重扰乱了市场秩序，损害了委托人的合法权益，也侵蚀了整个商标代理行业的公信力。

新规直指这一痛点，其核心逻辑在于“权责对等”与“专业门槛”。商标代理备案制度，是国家对代理机构基本执业资格和合规运营能力的初步审核与持续监督。备案意味着机构及其从业人员需要满足一定的条件，接受主管部门的监管，并对其执业行为负责。而“商标风险评估”、“商标布局规划”等服务，绝非简单的查询或递交申请，而是建立在深厚的法律知识、丰富的实务经验、精准的商业判断和严谨的责任心之上的高度专业化工作。

例如，一份有价值的商标风险评估报告，需要代理人对商标近似审查标准、行业特点、在先权利状况、潜在冲突可能性有深刻理解，并能结合企业的商业模式和发展阶段，给出可操作的规避或应对建议。商标布局规划则更是一项系统性工程，涉及企业品牌战略、产品线规划、市场地域拓展以及相关版权、专利的协同保护，需要代理机构具备战略视野和跨领域知识整合能力。这些服务直接关系到企业的核心知识产权资产安全与商业利益，若由不具备相应资质和能力的未备案机构随意操刀，其风险不言而喻。

因此，新规明确将此类服务界定为专业增值服务，并将其提供主体严格限定在已备案的合法代理机构范围内，实质上是为这些高专业度的服务设立了“服务提供者准入”门槛。这相当于在市场的“入口处”和“服务区”同时设立了检查站：未备案机构连从事基础代理业务的资格都没有，更遑论提供需要更高专业水准的增值服务。这一方面抬高了行业专业服务的底线，保障了服务质量；另一方面，通过清晰划界，也让广大商标申请人和权利人能够更容易地辨识合规机构与“黑代理”，做出明智选择。

从监管层面看，此规定是完善商标代理监管链条的关键一环。它将监管触角从传统的“代理申请行为”本身，延伸至与之相关的各类衍生服务，实现了监管范围的全覆盖。对于已备案机构，开展增值服务也并非毫无约束，其服务行为仍需遵守诚信、保密、勤勉尽责等基本执业规范，并接受监管部门的抽查与监督。一旦发现违规提供虚假评估、误导性规划或进行不正当承诺，备案机构同样将面临严厉处罚，包括但不限于警告、罚款、暂停直至撤销其备案资格。这形成了对全行业所有服务行为的刚性约束。

当然，新规的有效落地，离不开多方面的协同努力。知识产权主管部门需要加强宣传解读，并通过信息化手段便利公众查询备案机构信息，同时加大市场巡查和投诉举报查处力度，让“李鬼”无处遁形。其次，合规的商标代理机构应以此为契机，苦练内功，真正提升自身的专业服务能力与水平，用口碑和实效赢得市场，发挥行业标杆作用。最后，作为需求方的企业，也应提高知识产权意识与鉴别能力，主动选择正规备案的代理机构合作，对于主动上门、夸大其词、承诺包过的“服务”保持警惕，从源头上压缩非法机构的生存空间。

总而言之，禁止未备案机构开展商标风险评估等增值服务的新规，绝非对市场创新的限制，而是对市场秩序的强力矫正与对专业价值的坚决捍卫。它通过抬高专业服务的准入门槛，驱逐“劣币”，保护“良币”，引导行业竞争从低层次的价格战、忽悠战，转向高层次的专业性、可靠性、价值性竞争。这不仅是维护公平健康市场环境、保护创新主体权益的及时雨，更是推动我国商标代理行业走向专业化、规范化、高质量发展，从而更好服务于国家知识产权战略和创新驱动发展战略的坚实一步。唯有在清晰、严格的规则框架下，商标代理行业才能真正发挥其作为知识产权事业“专业服务员”和“战略护航者”的关键作用。

商标代理监管新规：未备案机构禁止开展“商标风险评估”等增值服务由商标转让发布